Portal eurofundsNEWS.pl - Koszty i korzyści kontroli funduszy strukturalnych w UE

Koszty i korzyści kontroli funduszy strukturalnych w UE

29 listopad 2011

Koszty kontroli funduszy strukturalnych rosły z roku na rok w każdym z dwunastu skontrolowanych państw członkowskich. Przeważająca większość wydatków generowana była przez instytucje zarządzające, a na różne koszty działań kontrolnych mogła mieć wpływ odmienna organizacja systemu wdrażania funduszy w poszczególnych państwach.

Członkowie Grupy Roboczej ds. Funduszy Strukturalnych na zlecenie Komitetu Kontaktowego przeprowadzili kontrolę równoległą Koszty i korzyści z kontroli funduszy strukturalnych. Celem tego przedsięwzięcia było oszacowanie kosztów generowanych przez wewnętrzne działania kontrolne państw członkowskich. W październiku Komitet Kontaktowy przyjął raport Grupy.

W kontroli wzięli udział inspektorzy z dwunastu europejskich NOK. Zbadali koszty działań kontrolnych prowadzonych przez państwa członkowskie w latach 2007-2009 dla funduszy strukturalnych, w ramach okresu programowania 2007-2013. Każdy z NOK uczestniczących w kontroli miał za zadanie zbadać jeden lub więcej programów operacyjnych.

Na podstawie krajowych kontroli inspektorzy ustalili, że zróżnicowany koszt działań kontrolnych może wynikać z odmiennych rozwiązań stosowanych przez państwa członkowskie w zakresie organizacji systemu wdrażania funduszy strukturalnych. Koszt działań kontrolnych w 2007 r. był najniższy, a potem systematycznie rósł. Stosunkowo duża liczba działań kontrolnych została zlecona podmiotom zewnętrznym. W niektórych przypadkach udało się osiągnąć korzyści finansowe. Jednak inspektorzy wskazują, że kontrole przynoszą również pożytek niemający wymiaru finansowego.

Koszty szacowano dwiema metodami: cost-centre accounting oraz cost-unit accounting. Pierwsza z nich to kalkulacja kosztów w oparciu o budżet komórki organizacyjnej instytucji oraz liczbę pracowników odpowiedzialnych za wykonywanie danego działania kontrolnego, w odniesieniu do całkowitej liczby zatrudnionych pracowników. Druga metoda, cost-unit accounting, to obliczenie kosztów każdego pojedynczego działania kontrolnego realizowanego przez badaną instytucję.

Zgodnie z zaleceniami NOK w przyszłości instytucje zaangażowane we wdrażanie funduszy strukturalnych powinny wdrożyć prostą procedurę rejestracji wykorzystanych zasobów oraz osiągniętych rezultatów wykonanych działań kontrolnych. Dopiero wtedy państwa członkowskie będą mogły przedkładać na wniosek Komisji Europejskiej sprawozdania dotyczące ponoszonych przez nie kosztów działań kontrolnych, zgodnie z rozwiązaniami przewidzianymi w projekcie zmian do rozporządzenia finansowego. Na etapie ustanowienia systemu zarządzania i kontroli funduszy strukturalnych powinien być brany pod uwagę aspekt kosztów działań kontrolnych, zwłaszcza w przypadku zlecania działań kontrolnych podmiotom zewnętrznym.

Pliki:

· Koszty i korzyści z kontroli funduszy strukturalnych - pełny tekst raportu po polsku (plik PDF)

· Koszty i korzyści z kontroli funduszy strukturalnych - pełny tekst raportu po angielsku (plik PDF)

Źródło; NIK - 28.11.2011

Informacje zamieszczone w serwisie pochodzą z oficjalnych źródeł ich dalsze rozpowszechnianie dozwolone z podaniem źródła pierwotnego i linku do serwisu eurofundsNEWS.pl